您当前的位置: 首页 > 体育

财政政策微调重在执行部署落实预调微调微调

2018-12-03 16:17:06

财政政策微调重在执行 部署落实预调微调|微调|预调

近期国务院常务会议部署进一步减少和规范涉企收费,减轻企业负担。同时,财政部下发通知,要求进一步加强财政支出预算执行管理。显然,这两件事是部署和落实“预调微调”的财政政策。我理解,两者虽各有侧重但又密切相关。看前者,简政放权是本届政府着眼政府“向企业乱伸的手”这一事实,一直坚持的改革方向。看后者,“加快支出”是财政部通知的关键词。现在如此强调加快支出,很可能出于两个原因:一是经济有下行压力。财政部此时发出如此文件,说明5月宏观经济数据进一步下行的可能性较大。二是财政政策也确有一定空间。今年前4个月,全国财政收入47507亿元,同比增长9.3%,财政支出39842亿元,增长9.6%,收入比支出多7300亿元,同时4月末财政性存款达3.67万亿元。说两者密切相关是因为,两者都突出强调“执行”。前者要求对已出台政策措施落实情况开展全面督查;后者要求加大问责力度,对排名靠后的下一级财政部门,通报政府分管领导。稳增长和调结构并行不悖的道理,虽已被反复说明过,但政策执行遇阻问题却应引起深入思考。“喊破嗓子不如甩开膀子”,没有贯彻执行,再好的政策也枉然。所有政策都需要通过基层政府部门细化和执行,才能落实到企业和居民身上,否则就还停在文字上,悬在半空中。准确分清财政需求的轻重缓解,将有限资金用到刀刃上,更加考验政策制定者智慧。一是政府简政放权,关键是管好权、钱、人三件事。经济运行效率与交易成本反向相关,政府“乱伸的手”是交易成本的主要制造者之一。管权办法是制定权力清单,管钱靠全口径预算,这都是正在推行的做法,只要公开程度足够,相信能够实现目标。但管人环节实现“本届政府公职人员只减不增”还需做很多工作。二是打破行政性垄断是当前抓改革和稳增长的关键。经济发展的另一个交易成本来自行政性垄断。预算软约束、缺乏竞争压力和创新意识、垄断利润等都与之相连。垄断排挤了竞争者的进入,降低了经济效率,抑制了创新活力。成熟市场经济体经济自生能力较强,其中一个原因是尽可能限制了行政性垄断,因此正常经济波动不需要政府过多操心。三是稳增长既要加快支出,更要完善制度。针对地方政府的支出安排,应在科学分类基础上,尽量明确每类支出的进度要求并制度化,至于“以拨代付”等本身就不符合规定。正常的经济运行规则应明确,调控要靠日常运行基础上的非常规手段,两者应加以区分。针对居民的财政政策,要突出做好弱势群体的“托底”,保障房、基本养老、教育、医疗等要根据财力稳步推进。针对企业的政策,应坚决取消一切不合法不合理的收费,同时压缩相应人员。减税环节不应“扶弱”,而是应重点支持有潜力、有市场、目前有困难的小微企业,稳增长政策要“扶”出有效供给,不能让劣币驱逐良币。

护栏网
英展电子秤
电动蝶阀厂家
推荐阅读
图文聚焦